导语：济南一小区B区的多户业主最近很犯愁：小区南侧一栋楼房近期突然施工，将要改建成一所幼儿园。封闭式小区内建幼儿园，无疑给安静祥和的小区带来了交通、噪音、治安等多方面的压力。
济南一小区B区的多户业主最近很犯愁：小区南侧一栋楼房近期突然施工，将要改建成一所幼儿园。封闭式小区内建幼儿园，无疑给安静祥和的小区带来了交通、噪音、治安等多方面的压力。
济南一封闭小区建幼儿园
砖墙里面就是被圈占的绿化带，现在已被沙土填平。
业主反映
没征求意见就施工 在建幼儿园让人发愁
济南装修网了解到，小区B区的赵先生退休后，每天都带着孙子去小区门前广场上散步锻炼。11月初，在小广场散步的他却突然发现，几名工人正在往广场南边的小区会所门前卸水泥、砖块、沙土。“听施工人员说，这里将装修成一所幼儿园。”
“如果不是看见门前堆积的建材，自己压根儿不知道竟有此事。”业主张先生介绍，该处房屋原本是一家棋牌社，10月初关门停业，一个月后便开始装修。“门前原本是一片绿化带，现在他们加盖了三面墙，把绿化带圈了起来。”
“小区建幼儿园是件大事，怎么能随随便便就施工？建设方始终没有通知业主，也没有得到业主同意，为什么就能改建幼儿园？”不打招呼便悄悄建幼儿园，这让赵先生等众多业主心生不满。
“这地方的交通本来就紧张，幼儿园一旦开业，接送孩子的车辆会把小区堵得满满当当。”赵先生介绍称，小区西入口正对燕子山西路与环山路交会处，该路段是济南市有名的交通“堵点”，“附近有济南外国语学校，每逢周一、周五上下学，路口就能堵上一两个小时。如果幼儿园开业，那岂不是堵上添堵？”
此外，不少业主还担忧，小区本是封闭式小区，治安环境相对稳定，而小区内开办幼儿园，无疑让小区变成了彻头彻尾的开放式小区，小区内的安静生活、稳定治安将无法保证，“小区住户以老年人为主，有很多人患有心脏病、高血压，怎么能天天受得了吵闹声？”业主刘女士说。
楼前空地已砌起砖墙 小区物业劝过不管用
近日，来到燕子山西路小区B区。赵先生等人所说的在建幼儿园位于小区南边，是一栋二层楼房。施工现场，楼房门口堆放着黄沙、砖块，几名工人正在搬运材料，进行室内装修。为了封闭楼前的空地，楼房前已砌好三堵半米多高的砖墙，面积约有半个篮球场大小，二楼楼顶还安装了几座钢架构。
该栋楼门前张贴着一张“小区幼儿园施工注意事项”的通知，落款为“小区幼儿园办公室”，通知内容皆为幼儿园施工注意事项，并未有任何告知业主此处要建幼儿园的内容。试图联系幼儿园负责人，但现场施工人员皆表示不知道。
小区要建幼儿园，按说小区物业应该知晓。对此，该小区物业——山东中联物业管理有限公司工作人员表示，在建幼儿园的施工地并不归物业管理，建设方施工前也未通知物业。“不少业主向我们反映过幼儿园可能带来的扰民、治安问题，我们物业工作人员也曾去劝说过，但是没有效果，物业人员也没有强制执法权。”此外，该工作人员表示，近日，辖区城管等执法部门曾来查看过在建幼儿园的相关情况，“至于具体处理结果，我们就不清楚了。”
随后，来到清华园社区居委会。社区居委会工作人员表示，目前，该小区内已经有不少业主向居委会反映过幼儿园问题，“我们已将群众意见通知到幼儿园，希望他们慎重考虑。如果幼儿园园方和业主矛盾比较大，居委会会召集业主召开一个民主协商会，我们尊重大多数业主的决定。”
“建设都是出于儿童安全考虑。楼顶建的是防护网，楼前施工是为了将空地填平改造成平台。”幼儿园相关负责人张女士解释称，幼儿园是她和几个合伙人一起开的，目前正在内部装修。“所有的流程都是严格按照标准来的，之前没想到会有这么多的居民反对。”张女士称，当初的想法比较简单，没想到会出这些问题，“社区居委会已将业主意见反馈给我们，下一步我们将一起商议，根据具体情况看看是否继续建幼儿园。”
部门回应
没有施工许可手续 城管已对其罚款
针对小区内建设幼儿园一事，济南市历下区教育局相关工作人员表示，开设幼儿园不仅需要通过教育部门审批，还需消防、公安等多部门的一系列审批，“一系列审批手续通过后，才能正式开办。目前尚未接到该小区内开办幼儿园的相关申请手续，我们也会依法进行办理。”
据济南装修网获悉，2016年2月，济南市教育局等8部门曾联合发布《关于进一步促进民办幼儿园发展的意见》。该文件规定：“民办幼儿园基本条件房舍应有相对独立的院落，远离噪音大、有污染、有危险的区域。楼房应在三层及以下。设在居民楼的，需经该楼层所在单元的所有业主签字认可。”
历下区文化东路街道办事处城管部门工作人员表示，业主所反映的问题，执法人员已前去现场查看，由于建设单位没有相关的施工许可手续，执法人员对其做出了相关的现金处罚。
律师震表示：该处房屋能否开办幼儿园，取决于房屋产权、房屋用途等因素；业主应注意该建筑报建时的用途是否与实际用途一致，“如果申报的用途是小区的文体活动场所或民用，最后开发商却用于商业出租，就不符合当时申报的用途，也属于违建。建议业主去规划部门查询该处房屋建设用途。”
“业主可以根据相关部门的责任分工来进行维权。”李友震称，根据《物权法》的相关规定，改变房屋用途须经过相关利害关系的业主同意，一般指临近单元楼的业主。其次，即便是利害关系业主都同意了，一旦出现噪音、交通拥堵等情况，也是侵害了其他业主的权益。
